STC Rol N° 12.415-21 INC

a) Atribución en ejercicio de la cual se dicta. Inaplicabilidad por inconstitucionalidad (art. 93 N° 7 CPR).

b) Normas cuestionadas. Artículos 13 y 14 de la Ley N° 16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua.

c) Normas constitucionales invocadas. Artículo 19 N°s 2°, y 3°, de la Constitución Política.

d) Decisión. Se declara la inconstitucionalidad del guarismo “VII”, contenido en el inciso primero del artículo 13, y del y artículo 14, de la Ley N° 16.441, que crea el Departamento de Isla de Pascua.

e) Síntesis. La unanimidad de los Ministros consideran que las normas cuestionadas establecen un privilegio penal indebido e injustificado, lo cual hace devenir su texto en discriminatorio y arbitrario respecto de las mujeres de la Isla de Pascua. El artículo 13 beneficia a los nativos, con una pena menor, cuando son condenados por los delitos de que trata el Código Penal en el Título VII del Libro Segundo (artículos 342-399), referente a los “Crímenes y simples delitos contra el orden de las familias, contra la moralidad pública y contra la integridad sexual”. La misma prerrogativa les concede cuando perpetran los “Crímenes y simples delitos contra la propiedad” de que trata el Título IX del Libro Segundo (artículos 432-489). El beneficio a los isleños -por el solo hecho de serlo- consiste en que necesariamente se les debe aplicar la pena inferior en un grado al previsto para todos los hechores en general: no obstante ser autores de un delito consumado, se les castiga como si se tratara de un delito frustrado (asemejándolo a un ilícito no consumado o que nunca tuvo lugar) o como meros cómplices (no obstante ser ejecutores del hecho se les asimila a simples cooperadores), si se coteja este artículo 13 de la Ley N° 16.441 con la norma equivalente del artículo 51 del Código Penal.

Por su parte, el artículo 14 faculta al tribunal disponer, en las condiciones que señala, que el nativo así condenado, pueda cumplir parte de la pena privativa de libertad, a que se ha hecho acreedor, fuera del establecimiento carcelario. Lo cual constituye otro privilegio, de cara al artículo 86 del Código Penal, en cuya virtud “Los condenados a penas privativas de libertad cumplirán sus condenas en la clase de establecimientos carcelarios que corresponda en conformidad al Reglamento respectivo”. En el caso concreto abordado en la sentencia Rol N° 8792, se constata que si la libertad sexual es el bien jurídico protegido en los delitos de violación y abuso, el sistema penal chileno minusvaloraría la libertad sexual de las mujeres Rapa Nui, al dar una respuesta penal menor frente a los atentados a tal bien jurídico, resultando en un verdadero sistema de discriminación por factores de territorio, sexo y etnia, relativizando además los deberes de erradicación y sanción efectiva de la violencia sexual contra las mujeres, establecidos en el derecho internacional convencional.